所以李承乾准备着，在大架构不变的情况下，再实行一套新的行政体系。
以县城为基础单位。
在此前的县城，所有的事情，基本上都把控在县令的手里。
县令就是当地的土皇帝。
所以首先，就是对县令权力的拆分。
神武宫大殿。
李承乾拿着自己已经准备好的文书，讲述新的想法。
这个时候也没几个官员，讲解起来也比较简单。
“县令之权，当分为三。”
“文，武，法。”
“所谓文，便是县城之发展，水力，坊市，农业，赋税，诸多事宜。”
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