但问题就是，如果全管，朝廷肯定是有心无力。
这样的情况下，只好选择一个折中的办法了。
杨轩与杨士奇于谦等人商议过后，决定选情况最严重的省份作为试点。
建设孤儿院，收养弃婴。
如此下来，支出也是在朝廷的承受范围之内。
而且最开始，支出也是最少，一年十多万至二十多万两。
而随着收养的弃婴越来越多，这笔支出也会越来越多，到最后，一两百万两白银都止不住。
这还是一个省份，若全国都管的话，可以想象，十余年后，这笔支出，足以压垮朝廷财政。
所以，能把最严重的一个省管了，就已经是极为不易了。
至于说不患寡而不均？这没办法！
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