美国作为一个联邦制的国家，每个州都是相对独立自治的，联邦政府和下面的州政府也是隔离状态。
联邦政府无法直接领导州政府，联邦的各部门也无需配合州政府旗下部门。
在这种情况下跨州合作都很麻烦，更别提还是跨部门跨单位跨州，难度系数更是高了好几个档次。
哪怕警察的最高部门司法部出面，恐怕都没办法强制让cia交人。
因为cia归国防部管！
cia说布拉德里关系到国家安全，那就会上升到国家安全层面，相比于被挟持的几百个人质，国防部为了国家安全，肯定会帮自家的单位cia。
毕竟整个美国有几亿人，后者明显比前者更重要。
国家为大于一切。
这话可不是乱说的。
在如此复杂的情况限制之下，cia完全不配合的情况下，除非总统亲自下令，否则这事没得谈。
然而即便总统亲自下令，实际上也不一定有效。
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